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乌克兰前常驻联合国代表弗拉基米尔·叶利琴科正悄悄组建一支专家团队，计划将俄罗斯从联合国“除名”。这一方案预计最快明年会被纳入联合国大会议程，先由九个成员国组成的“资历委员会”审议。叶利琴科称这是“本世纪最大的骗局”，理由是俄罗斯联邦从未正式签署《联合国宪章》。
1991年12月，苏联解体后，11个前加盟共和国在哈萨克斯坦阿拉木图签署了《阿拉木图宣言》，支持俄罗斯继承苏联在联合国的所有席位，包括安理会常任理事国的地位。当时签字的国家中包括乌克兰。三天后，叶利钦给联合国秘书长德奎利亚尔写信，表示苏联在联合国的位置由俄罗斯联邦继承，并承担相应的义务。三个月内没有国家提出反对意见，从此俄罗斯代表开始在安理会行使权利。
乌克兰现在质疑这封信的合法性，认为俄罗斯作为一个新国家，应按《联合国宪章》第4条的规定，通过正式程序加入联合国。此外，《联合国宪章》第23条仍写着“苏维埃社会主义共和国联盟”是常任理事国，而非“俄罗斯联邦”。2022年12月26日，乌克兰外交部发布声明，阐述了这一观点。叶利琴科的目标是将这一问题变成全球媒体讨论的话题。
2026年9月，在第81届联大高级别周上，波兰外长西科尔斯基当着俄外长拉夫罗夫的面，指出《联合国宪章》第23条并未提及俄罗斯联邦。他还提到1971年中国恢复联合国席位时经过正式投票，而俄罗斯则未经过类似程序。尽管如此，两者的背景不同：中国是创始会员国，只是代表权变更；俄罗斯则是国家延续的概念，即国家改名但国际法主体不变。
当年独联体国家同意让俄罗斯继承苏联的债务和义务，以换取其他国家轻装上阵。因此，1991年的默认并非疏忽，而是基于利益考量。捷克斯洛伐克分家后的重新加入程序提供了另一种模式，但苏联的情况更为复杂，最终依赖政治默契和默示承认。
根据《联合国宪章》第6条，开除一个会员国需安理会提议并经联大表决，五常任意一票反对即可否决。改宪章更难，需要三分之二会员国批准且五常全数同意。历史上曾有试图开除南非的案例，因美、英、法三国否决而失败。
乌克兰和波兰知道这些障碍，但叶利琴科表示，重要的是保持质疑，使这一话题成为长期舆论资产。一旦资历委员会受理，联大辩论将展开，各国代表表态将被记录。欧洲议会和欧盟一些声音也愿意参与其中，希望将“俄罗斯席位合法性”变成持续讨论的话题。
法律、历史、政治和舆论交织在一起，使得这一问题难以解决。乌克兰自己签过字，现在要否认自己的签字，需解释当年的动机。无论结果如何，过程中的每一个动作都将受到广泛关注。
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